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深度新电改困境及背后角逐解析较好

2020-11-19

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发展至今,已走过了漫长的十年。在新一轮改革来临之际,我们需要做的不仅是迎接新一轮投资机遇,更是应该从自身、从国外一些成功的经验中提炼真正对我国电力改革有意义有价值的精髓。本期电力急先锋将带你深入走进电力改革,数一数十年间我国主要的电力改革,分析一下当前电力改革所遭遇的问题,看一看中国电力改革背后的势力角逐。

回顾:十年间我国主要电力改革

2005年5月

第一次煤电联动,电价每千瓦时上调0.0252元。

2006年6月

第二次煤电联动,火力电企电价调整,各区域上调幅度不同,在1.5%-5%大山里的“现代化”学校之间。

2008年7月1日

全国平均销售电价每千瓦时上调0.025元。

2008年8月20日

全国火力发电企业上电价平均每千瓦时提高0.02元。

2009年9月14日

电监会发布报告,称我国电价政策执行情况良好,但政策执行中长期积累的矛盾和问题依然存在,比如 市场煤 计划电 导致价格矛盾突出,发电企业亏损严重,企业经营困难加大等。

2009年10月

发改委和电监会联合制定《关于加快推进的若干意见(征求意见稿)》,明确改革的必要性,确定改革目标和原则,并提出电价改革的七个重点任务。

2009年10月

国家发改委、国家电监会和国家能源局联合批复辽宁抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展直接交易试行方案,标志着电力用户与发电企业直接交易试点正式启动。

2009年10月

发改委、电监会、能源局三部门发布《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》。

2009年11月20日

全国销售电价每千瓦时平均提高0.028元。

2010年10月

发改委出台《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》。

2011年4月10日

上调部分亏损严重火电企业上电价。

2011年6月1日

15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调0.0167元,但居民用电价不变。

2012年4月

公司总经理刘振亚首次表态,14、维护 应坚持现有输配一体化、调度和电一体化格局 。

2014年

1984劲松鬼楼 幽灵游荡嬉戏吓坏住户

安徽、江苏、江西等十多个省重启 直购电 试点。

电力改革遭遇问题分析

价的核定较难

改革一直是引起极大关注的重大改革之一,在国家层面的推动下,时至今日,我国电力随着改革的步伐也一直在推进。

通过梳理发现,我国电改大致经历了 个阶段。第一阶段为2002年五号文件,该文件解决了电源和电的分离;第二阶段是2011年,政策主要是完成了主辅分离。

目前已经到了夫妻二人又吵架第三阶段,属于深化体制改革阶段,这一阶段以《关于进一步深化电力体制改革若干意见》为标志,2015年 月正式下发。 优品财富分析师望涛在接受《中国产经》采访时表示,该意见是纲领性文件,核心理念是市场化,指导方向是 三放开、一独立、三加强 。

据了解,到了第三个阶段的电改的目标是构建政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的体系。

望涛指出,目前,我国电力改革已经解决了电源和电的分离,售电端也开始放开,而最难的地方是在输配分离,因为输配电难以界定,铁板一块,无法进行分拆。

在采访中表示,输配电价的核定,需要解决好电力成本问题,而成本的核算包括了很多不可明确的成本,这是电价核定的根本问题。或许正是因为成本核算非常复杂,国家能源局近日召开电企业输配电成本专项监管工作启动会。

国家能源局在此次会中明确表示,通过专项监管,目的是摸清电企业资产状况,输配电成本支出范围和构成、成本归集方式、成本管理政策等内容,全面、深入了解电企业输配电成本信息。

国家能源局表示,这样的监管有利于建立健全电企业成本约束机制和激励机制,提高政府定价的科学性、合理性和透明度,维护消费者的合法权益,促进独立的输配电价格机制建立,促进电力市场建设。

事实上,除了成本界定以外,也有业内人士称,电合理收益率、电规划、交叉补贴等是电改领域的 硬骨头 。

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